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Superintendencia
de Riesgos del Trabajo
RIESGOS
DEL TRABAJO
Resolución
(SRT) 222/98. Del 18/11/1998. B.O.: 2/12/1998. Apruébase el contenido de
los formularios de evaluación para alcanzar el Cuarto nivel de cumplimiento
de normas de prevención, que integran el ANEXO I de la presente Resolución.
Buenos
Aires, 18 de noviembre de 1998
VISTO
el Expediente del Registro de esta SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DEL TRABAJO
(S.R.T.) Nº 1.336/97, la Ley sobre Riesgos del Trabajo Nº 24.557, el
Decreto Nº 170 de fecha 21 de febrero de 1996, y
CONSIDERANDO:
Que
el artículo 4º de la Ley N° 24.557 establece la obligatoriedad de
incorporar Planes de Mejoramiento a los contratos entre los empleadores y
las Aseguradoras.
Que
en el TITULO I, artículo 2º del Decreto N° 170/96, define que los niveles
de cumplimiento de normas de prevención serán CUATRO (4).
Que
en el inciso d) del precitado artículo 2º, se establece que la calificación
en el Cuarto nivel implica alcanzar niveles de prevención y de condiciones
y medio ambiente de trabajo superiores a las obligaciones legales en materia
de higiene y seguridad.
Que
en el TITULO I, artículo 3º, inciso b) del Decreto Nº 170/96, se indica
que los empleadores que deseen calificar en el Cuarto nivel deben acordar
con su Aseguradora planes alternativos para el desarrollo de los nuevos
elementos que le permitan acceder a tal calificación.
Que
en el tercer párrafo del mencionado inciso b), artículo 3º del Decreto Nº
170/96, se indica que la S.R.T. determinará las categorías de riesgos de
las distintas actividades, los planes alternativos y los elementos a
desarrollar en cada uno de ellos.
Que
se han recibido propuestas de las Aseguradoras con el objeto de establecer
parámetros homogéneos para determinar los elementos que deben desarrollar
las empleadores para alcanzar el Cuarto nivel.
Que
por lo tanto se hace necesario establecer las exigencias en base a normas de
reconocido prestigio internacional, que a la vez fuesen comparables entre sí.
Que
en virtud de todo ello se ha elaborado un proyecto de Resolución, que fue
puesto a consideración de empleadores, trabajadores y Aseguradoras.
Que
la Subgerencia de Asuntos Legales, de esta S.R.T., ha emitido dictamen
favorable sobre el contenido de la presente Resolución.
Que
la presente se dicta en uso de la facultades conferidas por la Ley Nº
24.557.
Por
ello,
EL
SUPERINTENDENTE DE RIESGOS DEL TRABAJO
RESUELVE:
ARTICULO
1°.- Apruébase el contenido de los formularios de evaluación para
alcanzar el Cuarto nivel de cumplimiento de normas de prevención , que
integran el ANEXO I de la presente Resolución.
ARTICULO
2°.- Establécese que los formularios aprobados por el artículo
precedente, son de carácter optativo, pudiendo las Aseguradoras desarrollar
los propios, siempre y cuando contengan exigencias técnicamente comparables
o superiores, respecto de las que integran los formularios aprobados.
ARTICULO
3°.- Establécese que para acceder al Cuarto nivel de cumplimiento de
normas de prevención, las empresas previamente, deberán contar con el
certificado de cumplimiento de Tercer nivel, extendido por su Aseguradora.
ARTICULO
4º.- De forma.
ANEXO
I
FORMULARIO
ORIENTATIVO EVALUACIÓN
PARA
ASCENDER DE NIVEL 3 A NIVEL 4
IMPLEMENTACIÓN
DE UN SISTEMA DE GESTIÓN
DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
|
|
REVISIÓN
DE LA SITUACIÓN INICIAL
|
SI
|
NO
|
|
1.1)
|
¿Se
verifica el cumplimiento integral de la legislación vigente en
materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo (Nivel III)?
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1.2)
|
¿Existen
registros de los resultados sobre siniestralidad laboral?
|
|
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|
|
POLITICA
DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
|
|
2.1)
|
¿Posee
la empresa una Política de Seguridad y Salud Ocupacional,
documentada por escrito, firmada por la máxima autoridad de la
misma, destinada a optimizar la prevención de riesgos laborales y
al mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo?
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|
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|
2.2)
|
¿Se
ha incorporado efectivamente a la Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional como parte integrante del Sistema de Gestión Global
de la empresa?
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2.3)
|
¿Se
proveen recursos adecuados y apropiados para implementar la Política
de Seguridad y Salud Ocupacional?
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|
2.4)
|
¿Están
claramente definidas las funciones, responsabilidades e integración
relativas a la Política de Seguridad y Salud Ocupacional, que
corresponden a cada nivel de la estructura orgánica de la
empresa?
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2.5)
|
¿Se
integra y consulta al personal de todos los niveles para aumentar
el compromiso con la implementación y el mantenimiento de la Política
de Seguridad y Salud Ocupacional?
|
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|
2.6)
|
¿Se
cuenta con procedimientos adecuados para que el personal de todos
los niveles (incluyendo contratistas y subcontratistas) reciban la
capacitación adecuada para conocer, comprender, implementar y
mantener la Política de Seguridad y Salud Ocupacional, llevando a
cabo con total idoneidad sus responsabilidades y obligaciones
|
|
|
|
3
|
PLANIFICACIÓN
|
|
3.1)
|
¿La
organización lleva acabo la evaluación de riesgos, incluyendo la
identificación de peligros?
|
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|
|
3.2)
|
¿
Existe un método de evaluación de riesgos, y registro de los
resultados?
|
|
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|
3.3)
|
¿Se
ha caracterizado el riesgo ?
|
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|
|
3.4.)
|
¿Se
han clasificado las actividades de la empresa de acuerdo a su
riesgo potencial, área geográfica de realización, forma de
ejecución, etc.; en forma sistemática y ordenada?
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|
|
|
3.5)
|
¿Existe
un método de actualización y registro de los requisitos legales
de S y SO?
|
|
|
|
3.6)
|
¿Se
han elaborado Planes de Control de Riesgos para todos aquellos
riesgos que no hayan sido evaluados como triviales o tolerables,
considerando soluciones técnicas adecuadas y que respondan a lo
establecido en la legislación vigente?
|
|
|
|
3.7)
|
¿Se
ha elaborado una lista de los objetivos concretos a alcanzar en
materia de Seguridad y Salud Ocupacional, para optimizar la
prevención de riesgos laborales y el mejoramiento de la
condiciones y el medio ambiente de trabajo?
|
|
|
|
3.8)
|
¿Se
han seleccionado los objetivos clave o prioritarios?
|
|
|
|
3.9)
|
¿Se
han cuantificado los objetivos clave y se han seleccionado los
indicadores de resultados para evaluar su cumplimiento?
|
|
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|
3.10)
|
¿Se
han elaborado los Planes de Acción para alcanzar los objetivos
clave?
|
|
|
|
3.11)
|
¿Incluyen
dichos Planes, los Planes Operativos para el Control de Riesgos
definidos ?
|
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|
|
3.12)
|
¿Se
incluye un Programa de Higiene Laboral ?
|
|
|
|
3.13)
|
¿Se
incluye un Programa de Ergonomía Laboral ?
|
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|
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3.14)
|
¿Se
incluye un Programa de Adecuado Transporte Manual de Cargas, que
concluya pesos y cargas máximas para el movimiento de materiales?
|
|
|
|
3.15)
|
¿Se
incluye un Programa para la correcta Gestión Global de todos los
Residuos generados en el lugar de trabajo?
|
|
|
|
3.16)
|
¿Se
ha efectuado una planificación para la medición del desempeño,
la auditoría y la revisión del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional?
|
|
|
|
4
|
IMPLEMENTACIÓN
Y OPERACIÓN
|
|
4.1)
|
¿Se
ha asignado a un miembro del más alto nivel jerárquico la
responsabilidad especifica de asegurar que el sistema de gestión
de SySO sea implementado de manera adecuada y del cumplimiento de
los requisitos en todos los lugares y esferas de operación dentro
de la organización?
|
|
|
|
4.2)
|
¿La
organización establece y mantiene recaudos que sean apropiados
para la efectiva y abierta comunicación de la información de
SySo?
|
|
|
|
4.3)
|
¿La
organización toma las medidas necesarias para asegurar que los
documentos estén actualizados y sean aplicables para el propósito
para el cual fueron concebidos?
|
|
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|
4.4)
|
¿Se
han asignado los recursos necesarios y se han definido las
responsabilidades de ejecución?
|
|
|
|
4.5)
|
¿Se
dispone de un sistema de comunicaciones fluido con los organismos
e instituciones externos a la empresa?
|
|
|
|
4.6)
|
¿Se
dispone de la Documentación adecuada para registrar, monitorear y
evaluar la marcha de los Planes de Acción en forma específica y
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en forma
global?
|
|
|
|
4.7)
|
¿Se
dispone de los mecanismos necesarios para verificar el logro de
las metas establecidas y asegurar la implementación completa de
los Planes de Acción definidos?
|
|
|
|
5
|
VERIFICACIÓN
Y ACCIONES CORRECTIVAS
|
|
5.1)
|
¿Se
dispone de sistemas de monitoreo y medición del desempeño en la
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional?
|
|
|
|
5.2)
|
¿Existen
mediciones proactivas del desempeño ?
|
|
|
|
5.3)
|
¿Existen
mediciones reactivas del desempeño?
|
|
|
|
5.4)
|
¿Se
realizan auditorías periódicas del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional? Consignar periodos y registros en
hoja adjunta
|
|
|
|
5.6)
|
¿Las
auditorías son realizadas por personal adecuadamente capacitado,
que no sea directamente responsable del área que está siendo
auditada ?
|
|
|
|
5.7)
|
¿Las
auditorías se llevan a cabo de acuerdo con procedimientos
escritos establecidos y definidos previamente a tal efecto?
|
|
|
|
5.8)
|
¿Los
objetivos de las auditorías son definidos previamente y conocidos
por todos los sectores afectados?
|
|
|
|
5.9)
|
¿Se
documenta el resultado de las auditorías?
|
|
|
|
6
|
ORGANIZACIÓN
DE LA PREVENCIÓN
|
|
6.1)
|
¿La
empresa posee comisiones internas de seguridad?
|
|
|
|
6.2)
|
¿La
empresa posee toda la documentación de la registración
actualizada de las acciones ejecutadas, tendientes a cumplir con
la Política de Prevención de Riesgos de la empresa, que avale la
gestión del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo y del
Servicio de Medicina del Trabajo ?
|
|
|
|
7
|
CONTROLES
OPERATIVOS
|
|
|
COMPRAS
|
|
7.1.a)
|
¿Existe
un procedimiento escrito para regular que el Departamento de
Compras no adquiera materiales, productos, insumos, elementos,
herramientas, máquinas, servicios u otros recursos, que
representen riesgo para la salud de los trabajadores, daño a la
propiedad y/o al medio ambiente?
|
|
|
|
7.2)
|
¿Esta
contemplada la verificación de los bienes y servicios críticos
comprados, que necesiten procedimientos o pruebas de inspección,
ensayos, control y/o certificación?
|
|
|
|
8
|
DISEÑO
|
|
8.1.a)
|
¿Se
incluye el criterio de prevención de riesgos en la etapa de diseño
cuando se generan nuevos productos o proyectos?
|
|
|
|
8.2.b)
|
¿Existe
mantenimiento de documentación actualizada sobre los aspectos
reguladores y requerimientos legales, que hacen al control de diseño
en temas específicos de prevención de riesgos?
|
|
|
|
9
|
CONTROL
DE EMERGENCIAS
|
|
9.1)
|
¿Posee
la empresa un Programa de Control de Emergencias perfectamente
documentado y periódicamente actualizado?
|
|
|
|
10
|
CONTRATISTAS
Y SUBCONTRATISTAS
|
|
10.1)
|
¿Se
dispone de un Reglamento Interno de Prevención de Riesgos para
contratistas, subcontratistas y trabajadores temporarios y
responsable del control de actividades?
|
|
|
|
10.2)
|
¿El
reglamento es entregado a todos los contratistas y
subcontratistas, con constancia escrita del compromiso de su
cumplimiento?
|
|
|
|
10.3)
|
¿Existe
un responsable establecido para el control de las actividades de
los contratistas y subcontratistas?
|
|
|
|
11
|
REVISIÓN
POR LA DIRECCION
|
|
11.1)
|
¿La
organización define la frecuencia y el alcance de la revisión
periódica del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional ? Consignar períodos y registros en hoja adjunta.
|
|
|
ANEXO
I
INSTRUCTIVO
Las
empresas con el asesoramiento de las ARTs podrán optar por el sistema de
Gestión de Salud y Seguridad, nacionales o internacionales, que consideren
adecuado para sus establecimientos.
El
formulario del Anexo I, es solo orientativo, pero cualquier sea el sistema
de gestión utilizado debe contener conceptos básicos o similares
Todos
los contenidos deben estar adecuadamente documentados y actualizados, con
fechas, periodos y responsables del sistema.
Se
recomienda considerar los siguientes aspectos básicos:
1.
REVISIÓN DE LA SITUACIÓN INICIAL
Consignar
el nivel de cumplimiento del establecimiento firmado por la aseguradora a la
que se encuentre afiliado.
Para
la acceder a este nivel de cumplimiento, se debe alcanzar el índice de
incidencia más bajo de la rama de actividad (CIIU) del último año, que
haya publicado la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
2.
POLITICA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
La
Política debe establecer el pensamiento y la filosofía que la Dirección
Superior de la empresa tiene con respecto a la Prevención de Riesgos.
La
Política de Prevención de Riesgos debe establecer claramente los Objetivos
a lograr; con el correspondiente Sistema de Gestión de Prevención de
Riesgos a implementar para alcanzarlos.
La
Política de Prevención de Riesgos debe estar firmada por el Director
Ejecutivo (Máxima Autoridad) de la empresa y debe ser de conocimiento público.
La
Política debe hacerse extensiva a todo el personal de la organización y a
empresas que trabajen con la misma, fundamentalmente a los proveedores,
contratistas y subcontratistas.
3.
PLANIFICACION
Consignar
la evaluación de riesgos, asi como también la identificación de peligros.
El
método utilizado y resultados de la evaluación de riesgos.
La
caracterización del riesgo y actividades de la empresa.
La
actualización y registro de los requisitos legales.
Especificar
por escrito los objetivos clave y sus resultados.
Documentación
que avale el Programa de Higiene Industrial, Ergonomía Laboral, Transporte
Manual de Cargas y la gestión global de la eliminación de residuos
generados en el lugar de trabajo.
4.
IMPLEMENTACION Y OPERACIÓN
Reflejar
fidedignamente las comunicaciones, tanto internas como externas.
Señalar
las actualizaciones al sistema.
Mencionar
la actualización de toda la documentación.
Constancia
de comunicaciones con organismos e instituciones.
Exhibir
documentación de registro, monitoreo y evaluación de los planes de acción.
Normas
de procedimiento escrito para verificar el cumplimiento de las metas.
5.
VERIFICACION Y ACCIONES CORRECTIVAS
Procedimiento
escrito y medición del desempeño de la gestión de salud y seguridad.
Registro
de las inspecciones periódicas proactivas ( de seguridad)
Disponer
de un procedimiento actualizado para llevar a cabo la investigación de
accidentes e incidentes (inspecciones reactivas).
Elaborar
un Registro de Accidentes e Incidentes, que incluya el siguiente contenido mínimo:
Identificación, Descripción, Análisis de causas, Medidas Correctivas,
Recomendaciones y Firmas.
Investigar
técnicamente todos los accidentes e incidentes.
Implementar
un sistema de seguimiento para lograr el cumplimiento de las medidas
correctivas recomendadas.
Registro
del análisis estadístico de la siniestralidad laboral, incluyendo los
incidentes.
Se
deben incluir los índices de incidencia, frecuencia y gravedad acorde con
las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo
Disponer
de un procedimiento actualizado para realizar las auditorías.
Programar
auditorías en función del desarrollo e importancia de cada actividad.
Consignar
si el personal es externo y/o interno y su cualificación.
Documentar
los periodos, registros de las auditorias y el resultado de las auditorías.
6.
ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCION
Documentación
que avale la actividad de la comisión de seguridad.
La
documentación debe contener las acciones realizadas por los Servicios de
Prevención y su proyección a futuro.
7.
CONTROL OPERATIVO
COMPRAS
Elaborar,
aprobar y mantener actualizado, el procedimiento, para la identificación de
riesgos potenciales en la etapa de compras.
Implementar
un sistema que obligue a una revisión exhaustiva de las órdenes de compra
y las características de los productos recibidos en almacén, en lo que
respecta a Prevención de Riesgos
Exigir
a los proveedores la Hoja de Seguridad de aquellos productos químicos
considerados de riesgo para la salud de los trabajadores.
Exigir
el rotulado, en idioma español, con las indicaciones de seguridad y
primeros auxilios de los productos químicos definidos como peligrosos.
Confección
del listado de los elementos que necesitaron pruebas de ensayo .
8.
DISEÑO
Elaborar,
aprobar y mantener actualizado, el procedimiento para integrar criterios de
Prevención de Riesgos en la etapa de diseño.
Determinar
y mantener actualizados, aspectos reguladores y requerimientos legales en
temas de Prevención de Riesgos.
Disponer
de Manuales actualizados, con el detalle de normas relacionadas con Prevención
de Riesgos, en el área de Ingeniería de Proyectos.
Actualización
según los requerimientos legales nacionales y/o internacionales.
9.
CONTROL DE EMERGENCIAS
Se
sugiere que el Plan de Contingencia contemple básicamente los siguientes
aspectos:
Identificar
todas las posibles emergencias que puedan ocurrir en la empresa.
Registrar
en un documento escrito el listado de posibles emergencias.
Disponer
de un procedimiento escrito y actualizado para actuar en caso de emergencias
Disponer
de un sistema de control para materiales peligrosos.
Poseer
sistemas de comunicación alternativos para solicitar el auxilio externo.
Realizar
la designación del encargado de las comunicaciones con los medios públicos
de comunicación masiva (prensa escrita, televisión, etc.).
Disponer
de un plan de búsqueda y rescate, en caso de personal faltante en el
recuento.
Disponer
de los datos necesarios para comunicarse con los servicios de Asistencia Pública.
Realizar
simulacros de evacuación, dejando registro de los mismos.
Poseer
una Brigada de Actuación en la Emergencia, con integrantes capacitados y
entrenados.
Disponer
de un procedimiento actualizado, que establezca la forma como se restablecerán
las operaciones después de la emergencia.
10.
CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
Disponer
de un Reglamento Interno de Prevención de Riesgos para Contratistas y
Subcontratistas.
El
Reglamento debe ser entregado a todos los contratistas y subcontratistas,
junto con el contrato de trabajo, dejándose constancia escrita del
compromiso para su cumplimiento.
Exigir
a los contratistas y subcontratistas el contrato de afiliación a una ART.
Definir
un responsable del control de las actividades de los contratistas y
subcontratistas.
11.
REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
Elaborar,
aprobar y mantener actualizados los procedimientos para realizar las
revisiones.
Las
revisiones incluirán normalmente una evaluación de los resultados de las
Auditorías Internas.
Se
debe considerar que mientras más cambios se realicen en la empresa, más
revisiones deberán ser programadas.
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