|
Secretaría de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable
MEDIO AMBIENTE -
IMPACTO AMBIENTAL - EVALUACION
AMBIENTAL - GUIAS
Resolución (SAyDS) 337/19. Del 3/9/2019. B.O.: 5/9/2019. Medio
Ambiente. Aprueba los documentos "Guía para la elaboración de
Estudios de Impacto Ambiental" y "Guía para la elaboración de
una Evaluación Ambiental Estratégica".
Ciudad de Buenos Aires, 03/09/2019
VISTO: El expediente N° EX-2019-52570328-APN-DRIMAD#SGP del
registro de la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE, la Ley General de Ambiente N° 25.675 y su Decreto
reglamentario N° 481 del 6 de marzo de 2003, La Ley de
Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438 del 20 de marzo de
1992), los Decretos N° 174 del 5 de marzo de 2018, N° 802 del 5
de septiembre de 2018 y N° 958 del 26 de octubre de 2018 y la
Decisión Administrativa N° 311 del 14 de marzo de 2018, y
CONSIDERANDO
Que
la Ley General del Ambiente Nº 25.675 establece el marco de
presupuestos mínimos de protección ambiental.
Que
la Evaluación de Impacto Ambiental es identificada como uno de
los instrumentos de la política y gestión ambiental, conforme lo
establece el artículo 8 de la Ley General del Ambiente.
Que, en ese sentido, dicha ley dispone en su artículo 11 que
toda obra o actividad que en el territorio de la Nación sea
susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes o
afectar la calidad de vida de la población en forma
significativa, debe estar sujeta a un Procedimiento de
Evaluación de Impacto Ambiental, previo a su ejecución.
Que
el artículo 12 de la mencionada ley establece que las personas
físicas o jurídicas darán inicio al Procedimiento con la
presentación de una declaración jurada, en la que se manifieste
si las obras o actividades afectarán el ambiente.
Que
las autoridades competentes determinarán la presentación de un
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), cuyos requerimientos
estarán detallados en una ley particular y, en consecuencia,
deberán realizar una evaluación de impacto ambiental y emitir
una declaración de impacto ambiental en la que se manifieste la
aprobación o rechazo de los estudios presentados.
Que, a los fines de indicar el contenido de los EsIA, la Ley
General del Ambiente dispone en el artículo 13 que deberán
contener, como mínimo, una descripción detallada del proyecto de
la obra o actividad a realizar, la identificación de las
consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a
mitigar los efectos negativos.
Que, en ese marco, corresponde indicar que mediante Decreto PEN
Nº 481/03 se designó a la entonces Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable como Autoridad de Aplicación de la Ley
Nº 25.675, en virtud de las competencias que le corresponden a
este organismo, entre las que se encuentra formular la política
ambiental nacional en las áreas de su incumbencia.
Que, en este sentido, el Decreto Nº 174/18 establece entre los
objetivos de la actual Secretaría de Gobierno de Ambiente y
Desarrollo Sustentable el de entender en la formulación,
implementación y ejecución de la política ambiental y su
desarrollo sustentable como política de Estado, en el marco de
lo dispuesto en el artículo 41 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, en
los aspectos técnicos relativos a la política ambiental y la
gestión ambiental de la Nación, proponiendo y elaborando
regímenes normativos relativos al ordenamiento ambiental del
territorio y su calidad ambiental.
Que
la norma referida, también establece los objetivos de la
SECRETARÍA DE CAMBIO CLIMÁTICO Y DESARROLLO SUSTENTABLE de esta
Secretaría de Gobierno, entre los que se destaca especialmente
el promover la Evaluación Ambiental como instrumento de política
y gestión ambiental e intervenir en los Procedimientos de
Evaluación de Impacto Ambiental y Evaluación Ambiental
Estratégica, en el ámbito de su competencia.
Que, conforme la distribución de competencias realizadas
mediante Decisión Administrativa Nº 311/18, se creó la DIRECCIÓN
NACIONAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL dependiente de la SECRETARÍA DE
CAMBIO CLIMÁTICO Y DESARROLLO SUSTENTABLE, siendo su
responsabilidad primaria la de asistir al Secretario en la
definición de políticas, programas, proyectos de evaluación
ambiental y herramientas ambientales estratégicas.
Que, entre las acciones de esta Dirección, se encuentran las de
impulsar y desarrollar la implementación de la Evaluación
Ambiental Estratégica y la Evaluación de Impacto Ambiental como
instrumentos de política y gestión; promover estándares mínimos
relacionados con la Evaluación de Impacto Ambiental y Evaluación
Ambiental Estratégica; contribuir a la definición de
instrumentos normativos y herramientas de gestión que hagan a la
protección, sustentabilidad y mejora del ambiente.
Que
la DIRECCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y EVALUACIÓN ESTRATÉGICA,
dependiente de dicha Dirección Nacional, tiene entre sus
acciones la de desarrollar instrumentos metodológicos para la
realización de Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), Evaluación
de Impacto Ambiental (EIA) y Evaluación Ambiental Estratégica
(EAE).
Que
la DIRECCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y EVALUACIÓN ESTRATÉGICA
elaboró la “GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL”, y la “GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE UNA EVALUACIÓN
AMBIENTAL ESTRATÉGICA”.
Que
la primera guía se trata de un documento técnico, que tiene como
objetivo brindar lineamientos conceptuales y metodológicos
generales para la elaboración de un EsIA y se concibió como un
aporte para la sistematización, ordenamiento y estandarización
de conceptos, procesos, técnicas y metodologías aplicables en la
materia. Para su elaboración se consideró bibliografía de
referencia nacional e internacional, incluyendo las propuestas
metodológicas de organismos especializados, y lecciones
aprendidas en los procesos de evaluación ambiental.
Que
dicho documento se trata de una guía de alcance general, siendo
los principales destinatarios de esta guía los profesionales
responsables de la elaboración de EsIA y los distintos
organismos con incumbencia en la revisión técnica y
licenciamiento ambiental de proyectos.
Que
la referida guía puede ser de utilidad para el ámbito académico
y como consulta para las instancias participativas en los
procesos de EIA.
Que, por su parte, la redacción de la “GUÍA PARA LA ELABORACIÓN
DE UNA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA” responde a la necesidad
de incorporar la dimensión ambiental a la toma de decisiones
desde las fases más tempranas del diseño y la adopción de
políticas, planes y programas gubernamentales.
Que
el propósito de la EAE es promover la calidad ambiental y el
cumplimiento de los objetivos del desarrollo sustentable en los
procesos de planificación gubernamental, a través de la
evaluación ambiental temprana de políticas, planes y programas.
Que
su utilización representa un particular desafío al promover la
armonización de los aspectos ambientales, sociales y económicos,
siendo el desarrollo del marco normativo para la EAE aún
incipiente en Argentina.
Que, asimismo, algunas jurisdicciones locales han incorporado la
herramienta en su marco normativo, aunque con enfoques y
alcances diferenciados.
Que
en Argentina existen algunas experiencias pioneras de aplicación
concreta de la EAE aunque en muchos casos su elaboración ha sido
parcial.
Que
esta guía tiene como principal objetivo brindar lineamientos
conceptuales y metodológicos para la realización de la EAE.
Que
se trata de la primera publicación nacional en la materia,
teniendo como referencia bibliografía y estándares
internacionales que promueven buenas prácticas para su
desarrollo.
Que
esta guía se encuentra destinada principalmente a los equipos
profesionales responsables de la elaboración y seguimiento de
evaluaciones ambientales, al sector público y otros interesados
en aplicar la herramienta.
Que
resulta importante dotar de documentos orientativos que
establezcan pautas para facilitar y fortalecer la implementación
por parte de los actores involucrados en estos instrumentos de
evaluación y planificación.
Que, por ello, se estima pertinente aprobar el documento “GUÍA
PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL”
(IF-2019-74698535- APN-DIAEE#SGP) y del documento la “GUÍA PARA
LA ELABORACIÓN DE UNA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA”
(IF-2019-74699925-APN-DIAEE#SGP) como documentos orientativos
para su implementación.
Que
la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE
COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA de la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE
AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE ha tomado la intervención de
su competencia.
Que
la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas
por la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438 del 20
de marzo de 1992), los Decretos N° 174 del 5 de marzo de 2018,
N° 802 del 5 de septiembre de 2018 y N° 958 del 26 de octubre de
2018 y la Decisión Administrativa N° 311 del 14 de marzo de
2018.
Por
ello,
EL SECRETARIO DE GOBIERNO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACIÓN
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°. - Apruébese el documento “GUÍA PARA LA ELABORACIÓN
DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL” que como ANEXO I
(IF-2019-74698535-APN-DIAEE#SGP) forma parte de la presente.
ARTÍCULO 2°. - Apruébese el documento “GUIA PARA LA ELABORACION
DE UNA EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA” que como ANEXO II
(IF-2019-74699925–APN-DIAEE#SGP) forma parte de la presente.
ARTÍCULO 3°. - Encomiéndese a la DIRECCIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Y EVALUACIÓN ESTRATÉGICA de la DIRECCIÓN NACIONAL DE EVALUACIÓN
AMBIENTAL de la SECRETARÍA DE CAMBIO CLIMÁTICO Y DESARROLLO
SUSTENTABLE de esta SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AMBIENTE Y
DESARROLLO SUSTENTABLE o la que en un futuro la reemplace, a
instrumentar los mecanismos para la difusión de las Guías que se
aprueban en los artículos 1° y 2° de la presente.
ARTICULO 4º. - Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN
NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
ANEXO I
(formato PDF) - “Guía para la elaboración de Estudios de
Impacto Ambiental”
ANEXO II
(formato PDF) - “Guía para la elaboración de una Evaluación
Ambiental Estratégica”. |