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Poder
Ejecutivo Nacional
TRÁNSITO - VETO PARCIAL
Decreto
(PEN) 179/95.
Del 6/2/95. B.O.: 10/2/95. Veto Parcial de la ley 24.449.
Visto: El proyecto de ley N° 24.449, por el
cual se aprueba la "Ley de tránsito", sancionado por el Congreso de la Nación
el 23 de diciembre de 1994, y
Considerando:
Que en el art. 11 del proyecto de ley, entre las edades mínimas para conducir, el inc. d)
establece "Doce años para circular por la calzada con rodados propulsados por su
conductor", resultando obligatoria la circulación por la calzada para los menores
mencionados por la norma, con el riesgo que dicha exigencia implica.
Que, por su parte, el art. 38 inc.
a) último párrafo prevé la posibilidad de transitar por la acera a los menores de 10
años con rodados propulsados por su conductor.
Que la aplicación de ambas normas,
deviene en un vacío legal respecto de los menores de 11 quienes no podrán circular en
rodados propulsados por su conductor, ni por la calzada, ni por la acera, correspondiendo
observar ambos artículos en sus partes pertinentes.
Que el art. 13 inc. c) del proyecto
de ley, entre las características de la licencia de conductor, establece que "A
partir de la edad de 65 años se reducirá la validez. La autoridad expedidora determina
según los casos los períodos de vigencia de las mismas".
Que en razón de la constante serie
de accidentes causados por el tránsito, surge la necesidad de sancionar una normativa
más ágil respecto de la periodicidad del control de aptitudes de los conductores según
la edad de los mismos, debiendo ser la autoridad de aplicación quien determine por vía
reglamentaria la edad a partir de la cual se reduzca la validez de licencias.
Que en el art. 14 inc. a) apart. 3
del proyecto de ley se prevé, entre los requisitos que deben requerirse solicitante de
una licencia de conductor, una constancia de aptitud física, visual, auditiva y psíquica
otorgada por profesional médico habilitado.
Que la expresión genérica
"otorgada por profesional médico habilitado" no resulta adecuada, toda vez que
corresponda a la autoridad de aplicación, por vía reglamentaria, determinar cuáles
serán los servicios de profesionales médicos autorizados para otorgar la constancia de
aptitud médica requerida por la norma.
Que, asimismo, en el inc. a) apart.
6 del precitado artículo se establecen las fases que componen el examen práctico de
idoneidad conductiva, a saber: Simulador de manejo conductivo, conducción en circuito de
prueba o en área urbana de bajo riesgo, conducción en área urbana de tránsito medio y
conducción nocturna.
Que la exigencia de conducción en
área urbana de tránsito medio y de conducción nocturna, implica un aumento del riesgo
en el tránsito y, además, la responsabilidad que le cabría al organismo otorgante de
licencias en caso de accidentes, ya que no existe ningún tipo de seguro que cubra el
riesgo cuando el que conduce carece de licencia habilitante.
Que el art. 15 del proyecto de ley,
entre los datos que debe contener la licencia habilitante, prevé en el inc. f)
"Grupo y factor sanguíneo del titular acreditado por profesional competente".
Que la expresión genérica
"acreditado por profesional competente" no resulta adecuada toda vez que
corresponde a la autoridad de aplicación, por vía reglamentaria, determinar los
servicios de profesionales médicos que acreditarán el grupo y factor sanguíneo del
titular de la licencia de conductor.
Que el art. 33 del proyecto de ley,
entre otros requerimientos que debe contener el vehículo, establece en el inc. f) que
"Los automotores homologados por la autoridad competente serán diseñados en sus
elementos motrices y de transmisión, de tal manera que las velocidades máximas a
desarrollar no superen en más del 50% los valores máximos establecidos en esta
ley".
Que la mencionada norma impone
tales restricciones tanto para la homologación de vehículos fabricados en el país,
cuanto para los vehículos importados que se libren al tránsito público, impidiendo con
ello el libre intercambio de vehículos en el marco del Mercosur como en otros acuerdos
existentes o a suscribir.
Que el art. 40 inc. b), entre los
requisitos para poder circular exige, que el conductor porte la cédula, vencida o no, o
documento de identificación del automotor.
Que dicha norma importa modificar
el régimen jurídico del automotor, en un aspecto de particular importancia para el
cumplimiento de los objetivos del Registro Nacional de la Propiedad Automotor.
Que en tal sentido ese régimen
requiere entre los elementos fundamentales para poder circular, la cédula de
identificación del automotor.
Que la ley 22.977 modificó el
régimen jurídico del automotor incorporando al art. 23 de dicho cuerpo legal, una norma
que prevé que la Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad
Automotor y de Créditos Prendarios, pueda establecer distintos tipos de cédulas de
identificación de automotores, y fijar sus respectivos plazos de vencimiento.
Que el control del plazo de
vencimiento de las cédulas es indispensable para asegurar que se inscriban las
transferencias en tiempo y forma, aspecto este que interesa al Estado. particularmente a
sus organismos tributarios y de seguridad.
Que, asimismo, el plazo de
vencimiento de la Cédula, es de utilidad en el contralor del cumplimiento del destino de
automotores adquiridos al amparo de regímenes especiales y resulta necesario para
garantizar la seguridad de la documentación registral, aspecto este que hay que
resguardar para contribuir con la prevención del ilícito de sustracción de automotores.
Que el último párrafo del art. 50
del proyecto de ley, en lo referente a las reglas de velocidad, establece que "El
desarrollo de velocidades superiores o inferiores a las establecidas, significará que el
conductor ha desarrollado una velocidad peligrosa para la seguridad de las personas, y en
caso de accidentes la máxima responsabilidad recaerá sobre él".
Que dicha norma crea una
presunción legal que podría no ajustarse necesariamente a la verdad objetiva,
correspondiendo al Poder Judicial determinar, en cada caso particular, el criterio a
adoptar, atendiendo a las circunstancias del hecho, sin necesidad de presunciones legales
inapropiadas. Por otra parte, el art. 64 del proyecto de ley crea una presunción general
para el que ha tenido un accidente y ha violado una regla de circulación, pudiendo
demostrar que la falta no tuvo
relación con la causa del
accidente, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera corresponderle a los que, aun
respetando las disposiciones de la ley y pudiendo haberlo evitado, voluntariamente no lo
hicieron.
Que la redacción del primer
párrafo del art. 94 del proyecto de ley, relativo a la vigencia de la misma puede generar
una situación de confusión acerca del momento de aplicación de la normativa de que se
trata, correspondiendo observar la frase "... nuevas, que con respecto a la
legislación reemplazada crea esta ley".
Que la medida que se propone no
altera el espíritu ni la unidad del proyecto sancionado por el H. Congreso de la Nación.
Que las facultades para el dictado
del presente surgen de lo dispuesto en el art. 80 de la Constitución Nacional.
Por ello, el Presidente de la
Nación Argentina en acuerdo general de ministro decreta:
Art. 1º - Obsérvase en el art. 11
del proyecto de ley, el inc. d) que dice: "Doce años para circular por la calzada
con rodados propulsados por su conductor".
Art. 2º - Obsérvase en el art. 13
del proyecto de ley, el inc. c) que dice: "A partir de la edad de 65 años se
reducirá la validez. La autoridad expedidora determinará según los casos los períodos
de vigencia de las mismas".
Art. 3º - Obsérvase en el art. 14
inc. a) apart. 3 del proyecto de ley, la frase que dice: "otorgada por profesional
médico habilitado".
Art. 4º - Obsérvase en el art. 14
inc. a) apart. 6, del proyecto de ley los puntos 6.3. y 6.4. que dicen: "Conducción
en área urbana de tránsito medio" y "Conducción nocturna".
Art. 5º - Obsérvase en el art. 15
inc. f), del proyecto de ley, la frase que dice: "Acreditado por profesional
competente".
Art. 6º - Obsérvase en el art. 33
del proyecto de ley, el inc. f) que dice: "Los automotores homologados por la
autoridad competente serán diseñados en sus elementos motrices y de transmisión, de tal
manera que las velocidades máximas a desarrollar no superen en más del 50 % los valores
máximos establecidos en esta ley".
Art. 7º - Obsérvase en el art. 38
inc. a) último párrafo del proyecto de ley, la frase que dice: "Rodados propulsados
por menores de 10 años".
Art. 8º - Obsérvase en el art. 40
inc. b), del proyecto de ley, la frase que dice: 'Vencida o no, o documento".
Art. 9º - Obsérvase el último
párrafo del art. 50 del proyecto de ley, que dice: "El desarrollo de velocidades
superiores o inferiores a las establecidas, significará que el conductor ha desarrollado
una velocidad peligrosa para la seguridad de las personas, y en caso de accidentes la
máxima responsabilidad recaerá sobre él".
Art. 10. - Obsérvase en el primer
párrafo del art. 94 del proyecto de ley, la frase que dice: "Nuevas, que con
respecto a la legislación reemplazada crea esta ley".
Art. 11. - Con la salvedad
establecida en los artículos precedentes, cúmplase, promúlgase y téngase por ley de la
Nación el proyecto de ley registrado bajo el Nº 24.449.
Art. 12. - Dése cuenta al H.
Congreso de la Nación a los efectos previstos en el art. 99 inc. 3 de la Constitución
Nacional.
Art. 13. - De forma.
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