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Argentina, Tránsito y
Seguridad Vial |
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- modifica y/o complementa a: resolución 629/15 CNRT. -
modificada y/o complementada por: |
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Comisión
Nacional de Regulación del Transporte
SISTEMA
FERROVIARIO NACIONAL -
REGIMEN DE EXCEPCIONES
- MODIFICA RES. 629/15 CNRT
Resolución
(CNRT) 1038/15. Del 3/11/2015. B.O.: 9/11/2015. Actividad Ferroviaria.
Aprueba "Régimen de Excepciones". Sustituye Anexo "Instructivo
de Control" de la Resolución 629/12 CNRT. Prohibición de expendio y
consumo de bebidas alcohólicas. Bs.
As., 03/11/2015 VISTO
el Expediente N° S02:0032841/2015, del registro del MINISTERIO DEL INTERIOR Y
TRANSPORTE, y CONSIDERANDO: Que
por medio de la Resolución N° 629 del 27 de noviembre de 2012 de esta
COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE, se prohibió el expendio y
consumo de bebidas alcohólicas en el ámbito de la red ferroviaria nacional. Que
en la consideración de tal medida, se tuvo en cuenta los principios de
política pública establecidos en la Ley N° 24.788 de Lucha contra el
Alcoholismo, distintas disposiciones relativas a seguridad preceptuadas por
la Ley Nacional de Ferrocarriles N° 2.873 y diferentes normas provinciales y
municipales. Que,
por otra parte, desde el dictado de la referida resolución, en el marco del
reordenamiento ferroviario iniciado por la Ley N° 26.352, se han gestado
significantes cambios alrededor de la SOCIEDAD OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD
DEL ESTADO. Que,
en tal sentido, puede destacarse que a través de la Resolución N° 848 de
fecha 14 de agosto de 2013 del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE se le
asignó a la SOCIEDAD OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO la prestación
de los servicios de transporte ferroviario correspondientes a las Líneas
GENERAL ROCA, GENERAL SAN MARTIN y BELGRANO SUR. Que,
asimismo a través de la Resolución N° 1083 del 11 de septiembre de 2013 del
MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, se le encomendó la prestación de los
servicios ferroviarios correspondientes a las Líneas MITRE y SARMIENTO. Que,
de igual forma, mediante la Resolución N° 1342 del 14 de noviembre de 2013,
se le asignó a la SOCIEDAD OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO la
explotación por intermedio de terceros o asociada a terceros, de los servicios
colaterales y complementarios de los servicios de transporte ferroviarios de
la totalidad del área operativa de las Líneas GENERAL MITRE, SARMIENTO,
GENERAL SAN MARTIN, GENERAL ROCA y BELGRANO SUR. Que
los días 21 de enero, 11 de mayo, 2 de junio y 15 de julio de 2015 la
ADMINISTRADORA DE INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO y la
SOCIEDAD OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO suscribieron sucesivos
Acuerdos mediante los cuales se le asignaron a esta última la administración
de las estaciones terminales Retiro-Mitre, Retiro-San Martín, Plaza
Constitución y Once de Septiembre. Que
el alcance de la citada Resolución CNRT (I) N° 629/12 no distingue
diferenciaciones del ámbito ferroviario en cuanto a comercios y/o actividades
en zonas exteriores de las estaciones ferroviarias y/o ubicadas por fuera de
la zona de acceso con pasaje. Que
en determinadas zonas del ámbito ferroviario, el expendio de bebidas
alcohólicas no se contrapone al principio rector establecido por la Ley N°
24.788 de Lucha contra el Alcoholismo y normas concordantes. Que
en tal sentido no puede ser considerada de igual manera la explotación
comercial en zonas del ámbito ferroviario ubicadas dentro del área operativa
ferroviaria de aquellas que no tienen vinculación a ella o bien se encuentran
fuera de la misma. Que
desde que la SOCIEDAD OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO asumió la
operación de las líneas antes mencionada, ha recibido numerosas solicitudes
de excepción al expendio de bebidas alcohólicas, por parte de titulares de
comercios ubicados dentro del ámbito ferroviario, pero fuera del área
operativa. Que
bajo este contexto debe tenerse presente que el Estatuto de la SOCIEDAD
OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO aprobado por Decreto N° 752 del 6
de mayo de 2008 establece en su Artículo 4° que a los fines de su objeto
“...podrá desarrollar todas las acciones que resulten necesarias o
convenientes para la mejor realización de sus funciones, llevando a cabo los
actos de administración o disposición que sean precisos para el cumplimiento
de las mismas (...)”. Que,
asimismo, el artículo 7° del mencionado Decreto N° 752/08 en su apartado 7)
establece como atribución de la SOCIEDAD OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL
ESTADO la facultad de “Celebrar locaciones de obras y/o de servicios;
auditorías, para todos los objetos específicos del transporte y de las demás
actividades administrativas o comerciales de la Sociedad”. Que
en virtud de los considerandos precedentes, el dictado de la presente
resolución pretende contextualizar los alcances de la Resolución N° 629/12,
para que los mismos no constituyan un óbice para el normal desarrollo de
ciertas actividades comerciales en determinados sectores del ámbito
ferroviario. Que
en consecuencia resulta necesario modificar la Resolución N° 629 del 27 de
noviembre de 2012, estableciendo un régimen de excepciones al expendio de
bebidas alcohólicas en determinados sectores del ámbito ferroviario no
vinculados al área operativa ferroviaria. Que
al respecto la SOCIEDAD OPERADORA FERROVIARIA S.E. ha propuesto parámetros de
excepción los cuales se encuentran plasmados en el Régimen de Excepciones que
como ANEXO I forma parte de la presente resolución. Que
la GERENCIA DE ASUNTOS JURÍDICOS de la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL
TRANSPORTE ha tomado la intervención que le compete. Que
la presente se dicta en uso de las facultades emergentes del artículo 6°
inciso d) del Anexo I del Decreto N° 1388 del 29 de noviembre de 1996,
modificado por el Decreto N° 1661 del 12 de agosto de 2015. Por
ello, EL
DIRECTOR EJECUTIVO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE RESUELVE: ARTÍCULO
1° — Apruébase el Anexo I “RÉGIMEN DE EXCEPCIONES”, que en TRES (3) fojas
forma parte de la presente resolución. ARTÍCULO
2° — Sustitúyase el Anexo “INSTRUCTIVO DE CONTROL” de la Resolución CNRT (I)
N° 629 del 27 de noviembre del 2012 por el Anexo II “INSTRUCTIVO DE CONTROL”
que, en DOS (2) fojas forma parte de la presente resolución. ARTÍCULO
3° — La presente resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en
el Boletín Oficial. ARTÍCULO
4° — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archívese.
ANEXO
I RÉGIMEN DE EXCEPCIONES ARTÍCULO 1° - El presente régimen reglamenta las excepciones a la prohibición de expendio y consumo de bebidas alcohólicas en el ámbito de la red ferroviaria nacional dispuesto en la Resolución N° 629 del 27 de noviembre de 2012, del registro de esta COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE, con relación a solicitudes de comercios ubicados en estaciones de líneas que se encuentren bajo jurisdicción de este Organismo. ARTÍCULO 2° - La SOCIEDAD OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO y los operadores de las líneas ferroviarias nacionales, tendrán a su cargo la tramitación inicial, evaluación, emisión de un dictamen favorable y solicitud formal ante esta COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE de los pedidos de excepción que reciban. ARTÍCULO 3° - Son requisitos para la autorización de la excepción: a) La participación de los encargados del local comercial, ya sean titulares o dependientes, en un curso de capacitación sobre “Venta Responsable de Bebidas Alcohólicas” que será dictado por SOFSE, en fechas y horarios a definir por la Operadora. b) Que el expendio de bebidas alcohólicas sea en el interior de un bien inmueble, a través de servicio de mesa y de barra, no pudiendo otorgarse excepciones para locales con venta exclusiva del tipo a la barra o bar al paso. c) Que el consumo del alcohol se vincule a la explotación comercial del inmueble y que éste sea realizado de manera exclusiva dentro del local, sin posibilidad de retirarlo. d) Que se trate de supermercados o minimercados, cuando los mismos se encuentren fuera del sector operativo y tengan acceso exclusivamente por la vía pública. En tales supuestos no será de aplicación lo dispuesto en el punto a) del presente artículo. ARTÍCULO 4° - La admisión de la excepción en ningún caso releva del cumplimiento de toda normativa municipal, provincial o nacional que sea de aplicación por la venta y/o consumo de alcohol. ARTÍCULO 5° - Cualquier titular que considere que reúna los requisitos que por este Régimen se establecen, puede solicitar un pedido de excepción ante la SOCIEDAD OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO o el correspondiente operador. Tal solicitud deberá contener: a) Identificación del nombre o razón social del titular del comercio, junto con el nombre de fantasía si lo hubiese. b) Indicación de la ubicación del comercio en plano a escala, en la que se haga constar su relación con los accesos de la estación y el exterior. c) Copia simple del contrato de locación, permiso precario de uso, pliego de concesión, u otro instrumento que refleje el vínculo contractual correspondiente al inmueble. d) Descripción precisa de la actividad comercial llevada a cabo en el local, autorizada contractualmente. e) Declaración de cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 3°. La SOCIEDAD OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO y los operadores podrán disponer de formularios tendientes a facilitar las solicitudes referidas en este artículo. ARTÍCULO 6° - Los Operadores deberán verificar el cumplimiento de los requisitos estipulados en el artículo 3° del presente Anexo, efectuando en consecuencia un dictamen en donde sean desarrollados los fundamentos que motivan su aceptación. Efectuado el estudio de la excepción y teniendo dictamen favorable de su aceptación en los términos del artículo 3° del presente Anexo, los Operadores procederán a elevar formalmente la solicitud a la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE, para su posterior tratamiento. ARTÍCULO 7° - La COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE verificará que la solicitud se ajuste a los requisitos establecidos en el artículo 3° del presente y en tal caso, dictará el acto administrativo de admisión del pedido de excepción. La admisión será notificada al Operador, quién será el encargado de poner en conocimiento de lo resuelto al peticionario. ARTÍCULO 8° - La autorización caducará: a) De pleno derecho, ante el cambio de titularidad del comercio o razón social de éste. b) Como sanción y previo sumario ante la detección, con base en actas labradas por la SOCIEDAD OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO o la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE, respecto de incumplimientos a los requisitos fijados en el artículo 3° y/o de disposiciones de carácter provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con relación a la venta y expendio de alcohol. Ante el supuesto previsto en el inciso b), no podrá otorgársele una nueva autorización al comercio por el plazo de UN (1) año, a contar desde que fuera notificado el acto sancionatorio.
ANEXO
II
INSTRUCTIVO
DE CONTROL ARTÍCULO
1°.- Los Operadores de los servicios de transporte ferroviario deberán velar
—dentro de su ámbito de operación—, por el cumplimiento de lo dispuesto en la
presente Resolución. ARTÍCULO
2°.- Los Operadores de los servicios de transporte ferroviario deberán
instrumentar las medidas tendientes a difundir, en los distintos ámbitos de
sus estaciones y formaciones de la red ferroviaria, los anuncios cuyo texto
será remitido por esta COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE. ARTÍCULO
3°.- La GERENCIA DE CONTROL DE GESTIÓN FERROVIARIA de la COMISIÓN NACIONAL DE
REGULACION DEL TRANSPORTE, en el marco de sus funciones, deberá fiscalizar en
el ámbito de los servicios de transporte ferroviarios sujetos al control y
fiscalización de esta COMISIÓN NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE, el
cumplimiento de lo dispuesto por la presente Resolución. ARTÍCULO
4°.- En los casos que la GERENCIA DE CONTROL DE GESTIÓN FERROVIARIA de la
COMISIÓN NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE detecte una presunta
infracción a las normas a las que refiere la Resolución y/o el presente
Instructivo, o un incumplimiento por parte de un co-contratista de los
Operadores de los servicios de transporte ferroviario a la referida
normativa, procederá a labrar el acta correspondiente. ARTÍCULO
5°.- La GERENCIA DE CONTROL DE GESTIÓN FERROVIARIA de la COMISIÓN NACIONAL DE
REGULACION DEL TRANSPORTE deberá controlar en forma periódica el cumplimiento
de lo dispuesto en el artículo 2° de este Instructivo y, en caso que la
difusión no haya sido efectuada o sea insuficiente, realizará las Órdenes de
Servicio, instrucciones o intimaciones que amerite el caso, las que deberán
continuar su tramitación conforme al procedimiento correspondiente. ARTÍCULO
6°.- La GERENCIA DE CALIDAD Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS de la COMISIÓN NACIONAL
DE REGULACION DEL TRANSPORTE, será el área encargada de recepcionar las
denuncias que efectúen los usuarios, iniciando el expediente correspondiente. Dichas
actuaciones serán remitidas a la GERENCIA DE CONTROL DE GESTIÓN FERROVIARIA
de la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE a los efectos de que en
el marco de lo dispuesto en el Artículo 3° del presente Instructivo, lleve a
cabo las medidas tendientes a corroborar la verosimilitud de la denuncia
efectuada, recabando las pruebas que estime necesarias, las que agregará al
expediente conjuntamente con el acta o informe que, al respecto, efectúe. ARTÍCULO
7°.- En la aplicación del presente Instructivo, la GERENCIA DE CONTROL DE
GESTIÓN FERROVIARIA de la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE
podrá arbitrar las medidas tendientes a llevar a cabo los controles a los que
alude el presente Instructivo con el auxilio de la fuerza pública, la que
podrá disponer, —preventivamente, según amerite en cada caso— el secuestro de
la mercadería y/o clausura del establecimiento de que se trate. ARTÍCULO
8°.- Si de las denuncias realizadas por los usuarios o de los controles
efectuados por la GERENCIA DE CONTROL DE GESTIÓN FERROVIARIA de la COMISIÓN
NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE se determinara la presunta
responsabilidad de los comercios por incumplimientos a la normativa relativa
al expendio o consumo de bebidas alcohólicas, se iniciarán las
correspondientes actuaciones y se notificará al respectivo Operador para que
adopte las medidas que estime pertinentes y evalúe los incumplimientos
contractuales. ARTÍCULO
9°.- Ante la detección de incumplimientos, se notificará a las autoridades
jurisdiccionales locales para que adopte las medidas oportunas. |
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