Poder Ejecutivo Nacional
COMBUSTIBLES -
REGIMEN DE INCENTIVOS AL ABASTECIMIENTO INTERNO DE COMBUSTIBLES
Decreto (PEN) 329/22. Del 16/6/2022. B.O.: 16/6/2022.
Combustibles. Régimen de Incentivos al Abastecimiento Interno de Combustibles.
Ciudad de Buenos Aires, 16/06/2022
VISTO el Expediente N° EX-2022-60193589-APN-SE#MEC, las Leyes
Nros. 17.319, 26.741, 26.197, el Título III de la Ley N° 23.966, texto ordenado
en 1998 y sus modificaciones, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 2° de la Ley N° 17.319 establece que las
actividades relativas a la explotación, industrialización, transporte y
comercialización de hidrocarburos deberán ajustarse a las disposiciones de dicha
ley y a las reglamentaciones que dicte el PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Que, en el mismo sentido, el artículo 2° de la Ley N° 26.197
establece que el diseño de las políticas energéticas a nivel federal será
responsabilidad del PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Que el artículo 1° de la Ley N° 26.741 declara de interés
público nacional y como objetivo prioritario de la REPÚBLICA ARGENTINA el logro
del autoabastecimiento de hidrocarburos con el fin de garantizar el desarrollo
económico con equidad social.
Que la compleja situación energética global ha generado una
creciente escalada de precios internacionales afectando la asequibilidad de los
recursos energéticos, especialmente en los países en desarrollo.
Que esta dinámica de precios ha repercutido con mayor intensidad
en algunos países de la región, cuya dependencia estructural de combustibles
importados los expone en mayor magnitud a los cambios en los precios
internacionales.
Que uno de los problemas que enfrenta la industria
hidrocarburífera argentina es la insuficiencia estructural de la capacidad
refinadora local para abastecer completamente una demanda creciente, tanto
industrial como del parque automotor.
Que la situación se ha visto agravada por el progresivo declino
de cuencas convencionales clave para el abastecimiento de refinerías regionales
estratégicas y por la reducción tendencial en la densidad media del crudo
producido, con su consecuente efecto sobre la productividad de refinerías
adaptadas a crudos más pesados.
Que el abastecimiento incremental respecto de la capacidad del
complejo refinador nacional implica costos crecientes que afectan al normal
abastecimiento de los requerimientos domésticos de combustibles, creando excesos
de demanda en distintas regiones del país.
Que, por lo tanto, es necesario impulsar medidas para garantizar
el abastecimiento incremental y la compensación de costos extraordinarios ante
el contexto internacional y una demanda creciente, producto de la recuperación
de la economía argentina.
Que tales medidas deben además priorizar el empleo y la
producción de las pequeñas refinerías que por motivos relacionados con su
posición geográfica, por la situación declinante de la cuenca de crudo de las
que son principalmente abastecidas y/o por carecer de oferta de crudo local en
condiciones de mercado se vean imposibilitadas de utilizar al máximo su
capacidad de refinación, generando problemas para el abastecimiento de
combustibles en su región de influencia.
Que han tomado intervención los servicios jurídicos permanentes
competentes.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones
conferidas por el artículo 99, inciso 1 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
ARTÍCULO 1°.- Créase el Régimen de Incentivos al Abastecimiento
Interno de Combustibles (RIAIC), aplicable a empresas refinadoras y/o
refinadoras integradas que sean sujetos pasivos de los Impuestos sobre los
Combustibles Líquidos y al Dióxido de Carbono establecidos en el Título III de
la Ley N° 23.966, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones.
ARTÍCULO 2°.- Podrán adherir al Régimen de Incentivos al
Abastecimiento Interno de Combustibles (RIAIC) las empresas refinadoras y/o
refinadoras integradas que, en los términos que establezca la Autoridad de
Aplicación:
a. revistan la calidad de abastecedores domésticos excedentarios
de gasoil grado DOS (2) o grado TRES (3) respecto de su capacidad de producción
de gasoil, contando con plena utilización de su capacidad instalada de
refinación y
b. obtengan mensualmente una Participación Bimestral Móvil en el
Abastecimiento Interno de Gasoil que no resulte inferior a su participación
promedio anual en el abastecimiento interno de gasoil del año 2021 en más de UNO
POR CIENTO (1 %).
Asimismo, podrán adherir al RIAIC las Pequeñas Refinerías de
Regiones Afectadas – PReRA- ubicadas en regiones con insuficiencias de
abastecimiento interno de gasoil superiores a la media nacional que por motivos
relacionados con su posición geográfica, por la situación declinante de la
cuenca de crudo de la que son principalmente abastecidas y/o por carecer de
oferta de crudo local en condiciones de mercado se vean imposibilitadas de
utilizar al máximo su capacidad de refinación, si obtuviesen un volumen mensual
promedio de abastecimiento al mercado doméstico de gasoil en los últimos DOS (2)
meses, superior en un DIEZ POR CIENTO (10 %), al menos, de su volumen promedio
mensual de abastecimiento del año 2021, en los términos que defina la Autoridad
de Aplicación.
ARTÍCULO 3°.- Los sujetos adheridos al Régimen de Incentivos al
Abastecimiento Interno de Combustibles (RIAIC) podrán solicitar un monto
equivalente a la suma que deban pagar en concepto de Impuestos sobre los
Combustibles Líquidos y al Dióxido de Carbono, previstos en el Título III de la
Ley N° 23.966, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, por las
importaciones de gasoil.
Tratándose de refinadoras integradas, se adicionará al importe
referido en el párrafo anterior un monto equivalente al que resulte de
multiplicar la suma de los importes fijos de Impuestos sobre los Combustibles
Líquidos y al Dióxido de Carbono aplicables al gasoil, por el CIENTO CINCUENTA
POR CIENTO (150 %) del volumen de crudo abastecido a refinerías identificadas
por la Autoridad de Aplicación como Pequeñas Refinerías de Regiones Afectadas -
PReRA que por motivos relacionados con su posición geográfica, por la situación
declinante de la cuenca de crudo de las que son principalmente abastecidas y/o
por carecer de oferta de crudo local en condiciones de mercado se vean
imposibilitadas de utilizar al máximo su capacidad de refinación, por hasta un
volumen equivalente al VEINTE POR CIENTO (20 %) de la capacidad de refinación de
la pequeña refinadora abastecida, según lo defina la Autoridad de Aplicación.
A los fines de lo dispuesto en este artículo, se considerarán
las importaciones de gasoil y las transferencias de crudo que se perfeccionen
desde el día de entrada en vigencia del presente decreto, inclusive.
ARTÍCULO 4°.- El monto que resulte de lo dispuesto en el
artículo 3° del presente decreto solo podrá ser aplicado a las sumas que se
deban pagar en concepto de Impuestos sobre los Combustibles Líquidos y al
Dióxido de Carbono, por los hechos imponibles e importaciones, que se
perfeccionen dentro de los NOVENTA (90) días de su acreditación, en los términos
que establezcan la Autoridad de Aplicación y la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE
INGRESOS PÚBLICOS (AFIP), entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE
ECONOMÍA, no pudiendo generar saldo a favor.
ARTÍCULO 5°.- El JEFE DE GABINETE DE MINISTROS efectuará las
adecuaciones presupuestarias pertinentes para el cumplimiento de lo dispuesto en
el presente decreto.
ARTÍCULO 6°.- Desígnase a la SECRETARÍA DE ENERGÍA del
MINISTERIO DE ECONOMÍA como Autoridad de Aplicación del Régimen de Incentivos al
Abastecimiento Interno de Combustibles (RIAIC), quedando facultada para dictar
las normas aclaratorias y complementarias que resulten necesarias para el
adecuado funcionamiento del mismo.
ARTÍCULO 7°.- Lo dispuesto en este decreto resultará de
aplicación para todas aquellas solicitudes que se efectúen dentro del plazo de
DOS (2) meses contados a partir de la entrada en vigencia de la presente medida,
pudiendo la Autoridad de Aplicación prorrogarlo por el plazo de DOS (2) meses
más.
ARTÍCULO 8°.- La presente medida entrará en vigencia el día de
su publicación en el BOLETÍN OFICIAL.
ARTÍCULO 9°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN
NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.